在创新管理运营模式方面，我市坚持政府管理模式、企业管理模式和政企共管模式相结合，每种模式均成立强有力的领导机构，建立并完善运行机制，既突出了政府在资源整合、企业引导方面的优势，又发挥了实施载体在技术和市场上的运作优势，实现了政府、企业、社会的三方共赢。
 在政策保障方面，我市规范服务业发展引导资金的使用和管理，优先培育包括服务业集聚区在内的服务业发展载体和支持服务业重点项目;加强服务业建设用地保障，适当增加服务业用地年度土地供应计划，对于城区“退二进三”项目，退出的土地优先用于发展服务业。