• 施水才:"互联网+"思维下的政府公共服务平台建设路径
  • 2015-04-13
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施水才演讲整理稿:
  尊敬的高会长,各位领导,很高兴可以来到南宁这么美丽的地方跟大家做交流。我今天主要讲"云物移大智"、政府公共服务平台、以"互联网+"的思维为指导的电子政务以及智慧城市和信息消费这几个方面。
  互联网的本质就是"连接"与"流量"
  昨天接待了一个客户,叫"深圳花儿绽放",他们是做移动互联网的,给我的感觉就是我这样西装革履的更像"政府工作人员"。做互联网产业的人,思维跟咱们的传统思维不太一样,比咱们更加开放。
  我想问一下,我们现在政务信息化做了这么多年,政府网站都是谁在访问?这是个很严峻的问题。
  现在很流行的"互联网+",总结起来就是利用互联网技术对传统行业进行改造。互联网的技术包括很多部分,无非就是云计算、大数据、移动互联网、物联网、智能化,简称"云物移大智"。
  云计算在十年前被认为是虚构,到了现在才被认可和利用。再比如说物联网,我国已经将这个说法炒作得很热了,美国才刚开始涉及,这个方面咱们是领先美国的。有个报告说我们现在每个人的连接是两个,在不远的2020年可能是上百个,现在可以用来连接的设备就是电脑和手机,未来会有无数个,比如智能穿戴设备、智能家居等等。
  移动互联网的用户,现在大约是七八亿,这对我国现在应用大数据很有利,但是我国政府做互联网应用,没有抓住"连接"和"流量"这两个本质。我们不知道我们的用户是谁,就像我刚才问大家的,我们的网站是谁在访问呢?连接也是我们的弱项,网站与用户根本没有什么连接。
  政府公共服务平台,不开放数据将没有生命力
  看得远一点,大家都说未来是一个数据驱动的世界。这次马云在德国做了一个主题演讲,也提到未来的世界是由数据驱动,而不是石油。商业模式也会演变成C2B,因为有了大数据,用户会成为主导。就C2B来看,我国做得最好的就是小米,小米是粉丝来提意见,让粉丝告诉小米制造商他们要做什么。
  对应到我们政务信息化的未来,数据开放和服务创新是我们关注的热点。"信息公开"第一次提出是在2007年,准备实施是2008年的时候,我们当时很兴奋,与国办配合,制作了一套目录指南。但是实施起来才发现根本推不动。
  我们为什么要做一个"政府公共服务平台"呢?首先,这是国家推进信息消费和促进信息惠民的要求;然后,是国办发〔2014〕57号文件的要求;同时,也是政府整体公共服务能力和水平进一步提升的需要。
  政府公共服务平台的意义共有四个方面。第一个方面是加快服务融合,盘活现有存量资源,实现跨部门、跨层级、跨区域的业务资源整合,提升信息惠民的服务能力和水平。第二个方面是激活传统业务,使之互联化、移动化、融合化发展,增加专业化公共服务的有效供给,降低创新创业的成本与风险。第三个方面是强化市场带动,加快建设统一的公共服务资源中心,加大政府和企业信息化服务采购力度,扩大信息消费,催生新产业形态。第四个方面是促进平台开放,进一步提高创新资源的使用效率,为社会提供良好的资源共享空间,政府与社会一起共建创新创业中心。
  政府公共服务平台建设的六个关键点。第一,要以"互联网+"为驱动力;第二,要以跨部门、跨层级、跨区域的资源融合为核心;第三,要以惠民应用为着力点;第四,要以开放创新为支撑;第五,要以新兴产业和创客为培育点;第六,要以建立服务运营体系为保障。
  平台设计理念包括四个方面。第一个方面是管理要集约化,包括站群集约建设、资源集约管理、服务集约管控和品牌集约塑造;第二个方面是平台开放化,包括认证开放、应用开放、数据开放、运营开放;第三个方面是全员创客化,资源与服务要面向社会开放与共享,推动创新增值应用与服务的创造,就像天气,开放之后就做得很好。第四个方面就是用户个性化,指个性化用户主页、全面的用户档案、高效的在线办事和智能的服务感知。
  张家港这个地方很特别,交通主要是以汽车为主,它的政府网站实施服务政府,接入了买车票的窗口,所以它的访问量就非常的高。现在运营政府网站,如果不跟业务打通,不开放数据,就没有生命力。
  从数据开放来说,我们现在认为有这么五个阶段,第一个阶段,进行信息公开;第二个阶段,建立数据服务网站;第三个阶段,制作数据门户;第四个阶段,建立数据平台;第五个阶段,数据开放,数据开放生态圈包括五个方面,即数据规划,构建数据开放技术平台,数据资源梳理、采集和加工,数据发布,平台运营。除此之外,现在很多的政府服务必须建立一个公共认证服务,就是要实名制,每个人的网上身份都是唯一的。
  总结起来,政府公共服务平台有五个特点。第一个是管理云端化,所有应用全面实现云化管理,实现从系统"建设"模式向服务"开通"模式转变;第二个是运营全面化,全网多端一体化运营监控运营内容包括影响力、忠诚度、传播度和健康度;第三个是资源标准化,构建标准化公共服务资源中心,为内容采编、信息公开、智能搜索、数据开放等提供资源支撑;第四是采编一体化;第五个方面是搜索智能化。
  以"互联网+"的思维为指导的电子政务
  为了满足57号文件要求,我们公司也一直在做电子政务。我们在政务信息化方面也很有积累,80%以上的部委和70%以上的省级人民政府采用了我们的技术。但是我们现在的发展也面临着挑战,我们要以"互联网+"的思维为指导,我们要和用户一起从IT时代进入DT时代,这是一个很大的变迁。
  过去两年我们和国脉互联进行了全面的合作,服务于2015年政府网站的升级改版。政府网站的升级改版有很多地方都有待优化,如基于云架构的网站群、网站用户行为分析系统、统一用户认证平台、智能搜索、数据资源的开放平台和社会化媒体管理平台。
  从现状分析,微博的活跃度越来越低,我做过一个例子,我在微博上推送头条,24个小时的推送费用为50元,阅读量只有两万。一年前,我推一条头条可以获得几十万的阅读量,现在是有两万,差别很大。现在微博的问题就在于你粉丝多也没用,他们都不上微博了。最近几年,微信发展地很快,我们在800万的公众号中抽取了500万,又在500万里面找了相对活跃的130万,把它们所有文章的阅读量进行了统计、排行。我们对政务和媒体类的公众号做了一个排名,对阅读量、点赞量进行了的建模分析。
  i厦门:智慧城市公共服务平台样本
  厦门做了一站式公共服务平台,叫作"i厦门",可以将它定义为:国内首创、多维感知的一站式惠民服务平台。
  首先,它在信息整合方面有一个突破,目前已经整合了两百多项惠民服务,未来还将整合4000多项,这个整合的过程对我们来说是很艰难的,而且我们是在没有钱的情况下进行梳理的。然后,我们把百姓关注的服务分为八大类,政务、生活、教育、健康、文化、交通、社保、沟通,根据百姓需求对服务进行排名,按排名选取精品服务列表。其次,整个系统采取实名制,百姓只需一次实名注册,即可在政府部门和公用事业单位惠民服务中畅行无忧。其次,创新主动服务用户机制,对你进行定位、主动跟踪,为你推荐最近的办事点。再次就是三网融合。服务随行,电脑、手机、iPAD、数字电视等"多屏互动",随时随地享受服务,电视版系统正在抓紧融合完善,预计6月底前可同步运行。最后,吸引公众共同参与社会管理,网络征询、公开投票、投诉建议,使政务公开、效能监督等走进百姓家庭。
  "i厦门"的主要目标就是让老百姓办事变得便捷、智能、高效,做到"一个账号,一处登录,一站通行,全市所有惠民服务"。厦门的特点是信息化程度高、地方小,所以做这些比较容易成功,跟新加坡一样。所以我想整个信息化的未来,有很多东西要研究,但是数据开放融合和服务创新可能是非常重要的两个方面,这也是我们目前所花时间做的重点。
建设周期
资金来源
政策支持
2015年3月20日,"智慧中国·十三五信息化发展战略巡回研讨会"在广西南宁举行,本次会议以"'十三五'电子政务与未来政府网站发展指引"为主题,由中国社会科学院信息化研究中心与北京国脉互联信息顾问有限公司联合举办,来自国务院办公厅、国家部委、地方省市、区县共80余位电子政务与政府网站主管领导出席会议。国务院办公厅政府信息与政务公开处处长史少春出席会议并致辞。
会上,拓尔思CEO施水才以"构建以大数据和云服务为基础的集约化智能系统" 为题发表作出演讲。
技术特色描述
实施效果技术认证和获得荣誉
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