文章阐述了集中供热两种收费体制下系统基本调节思想和控制策略的根本差异，分析了按热量收费后直连网、间连网和混水系统等不同系统形式下的基本调节策略，提出了热源和热媒网的形式应该多样化以适应新的供热收费体制。

在现有的按面积收费体制下，供热公司对热网按定流量或分阶段变流量的质调节方案进行运行管理，热网流量在整个供暖期内保持不变或分阶段改变流量，平时根据室外温度来调节热网的供水温度，调节的原则为按供热面积均匀分配流量。 按热量计量收费后，热网调节的原则为：在保证充分供应的基础上尽量降低运行成本，即保证在任何时候用户都有足够的资用压力。可采用以下方法：（1）供水定压力控制，把热网供水管路上的某一点选作压力控制点，运行时保持该点压力不变。（2）供回水定压差控制，把供热网某一处管路上的供回水压差作为控制点，运行时以该点的供回水压差为控制目标。 控制点及其设定值的选择主要应考虑降低运行能耗和保证热网较好的调节性能。在设定值相同的情况下，控制点离热网循环泵越近，调节能力越强，但越不利于节约运行费用。在控制点确定的情况下，控制点的设定值越大，越能保证用户在任何工况下都有足够的资用压头，但运行费用也越大。 按热量计量收费后，在直连网中，当各个用户所要求的资用压头相同时，可把压力控制点确定在最远用户的供水入口处，压力设定值为热源循环泵入口的压力值、设计工况下从该用户到热源循环泵入口的回水干管压降及用户的资用压头三者之和。当各用户所要求的资用压头不相同时，若最远用户所要求的资用压头最大，则可把最远用户供水入口处作为压力控制点，否则依经验将压力控制点设在主干管上离循环泵约2/3处附近的用户供水入口处，其设定值为设计工况下该点的供水压力值。采用压差控制法的设置与压力控制法同。热源的供水温度采用质调节方式，根据室外温度的变化而变化，另外，还可对循环泵的总流量采用变频控制，根据压力（压差）控制点的变化来控制循环泵。 在间连网中，由于一次、二次网的水力工况相互独立，故需分别在一次、二次网上设置控制点和变频泵来进行调节控