俄罗斯正在积极进行HCFCs的淘汰，这使得氨成为理想的替代品之一，尤其是在制冷行业。但是，政府仍需要对目前实施的法规和存在的一些问题进行梳理，以便更好地推动氨在俄罗斯国内市场的发展。另外，俄罗斯10月份将举办国际会议就不同观点进行讨论，这将推动相关法规的修订。 
    为履行蒙特利尔议定书的承诺，俄罗斯正在淘汰破坏臭氧层物质—HCFC。其目标是，到2015年淘汰90%，2020年淘汰99.5%，到2030年完成全部淘汰。天然制冷剂以其低成本、适用广泛和设备投资相对小等特点成为理想的HCFCs替代品。尤其是氨，目前其在俄罗斯市场上的产量占比为9%。另外，俄罗斯的设计人员和安装人员，尤其是老一代的技术人员对氨系统比较熟悉，尽管仍存在一些严格的行政壁垒，但氨系统的市场份额仍不断增长。 
    严格的法规和控制手段 
    严格的行政和法规壁垒限制了氨在新系统中的使用。法规中的禁止条款是为保证几年前老旧系统的安全，并没有考虑系统设计在近几年的发展，例如安全和错误报警系统的使用，以及国际和俄罗斯国内对氨制冷系统的高效、安全使用经验的不断丰富。 
    自1995年以来，所有充灌量超过1吨的氨制冷系统都必须在俄罗斯联邦生态、技术和核能监管服务署备案，只有获得许可的企业才能运行氨制冷系统。 
    对于安全问题，表现在俄罗斯很多主要的氨系统已经运行超过20年，十分老旧。更严格的控制手段的后果就是很多安装商转向其他制冷剂系统，一些升级到更新的氨制冷剂技术，以绕开特别的安全要求。例如一家啤酒厂，过去使用的氨系统充灌量达到3吨，通过系统升级，使得整个氨充灌量仅为260公斤。 
    另一些影响氨使用的因素 
    除了法规方面，俄罗斯氨系统的使用还受到其他因素的影响，诸如： 
    对于氨系统的设计、安装和服务人员，缺乏必要的培训和认证系统。 
    对于天然制冷剂在俄罗斯的推广，缺乏国家层面的行动计划。 
    氨系统与HCFC和HFC系统大不一样。除了充灌量大的系统，HFC和HCFC系统不需要强制性的备案和批准，并可以分阶段实施。另外，很多氟系统的安装没有任何设计文件和保证条款。 
    氨系统自身的安全问题也限制了氨的使用。 
    有关氨制冷剂的国际会议的召开将推动法规的修订 
    根据“通过技术转换淘汰HCFCs和推动非HFC高效制冷空调系统在俄罗斯发展项目”，俄罗斯自然资源和环境部（MNRE）、全球环境机构（GEF）和联合国工业发展署（UNIDO）共同于2013年10月16日在莫斯科召开会议。以“氨天然制冷剂的化学和技术安全”为题，此次会议将讨论俄罗斯氨制冷剂的发展，介绍国内外的经验以及所需的法规修订，从化学和技术安全等方面确保氨和其他天然制冷剂在使用生命周期内的安全性。 
    由此，会议将形成并提交给俄罗斯政府有关修订现有法规和推动天然制冷剂发展措施的议案。