在进行ODS物质淘汰的过程中，通过乌克兰和哈萨克斯坦等邻近国家从中国非法进口制冷剂已经成为令俄罗斯政府头痛的问题。 
    在最近由俄罗斯政府部门、制冷剂供应商和行业协会参加的会议上，大家一致认为非法制冷剂进口将影响俄罗斯对蒙特利尔议定书所做出的承诺，应采取措施加以制止。 
    此次会议上，R22 是主要讨论的议题，但看上去，俄罗斯仍存在CFCs的问题。就在最近，在俄罗斯和乌克兰的边境上发现一辆丰田汽车，载有20个制冷剂钢瓶，上面标识为R12。 
    在这样的背景下，作为俄罗斯最大的制冷剂制造商之一，OAO GaloPolymer公司呼吁在俄罗斯境内禁止进口和使用R22 和R141b，禁止小型一次性钢瓶的进口，并对海关人员进行培训和配备相关检查仪器。 
    由于价格的巨大差异，使得投机商人看到了可观的利润，从而由中国进口ODS物质。非法进口大多数是通过哈萨克斯坦。以R22 为例，OAO GaloPolymer公司的销售价格在50英镑/公斤左右，而中国的价格仅约为15英镑/公斤。 
    根据霍尼韦尔俄罗斯分销商Transcool的数据，由于乌克兰和哈萨克斯坦没有对HCFCs的进口进行限制，通过这两个国家非法进口到俄罗斯的R22 和R141b已经增长了4倍之多。非法产品伪装为合法产品，尤其是将R22的产品标注为R134a的情况逐年增加。