国有企业改制每年都有特别的理由引人关注。对于这个问题，十届全国人大代表、格力电器总经理董明珠有切身的体会。
    围绕着国企改制，这两年董明珠进行了深入的思考和真刀真枪的实践。去年“两会”期间，董明珠在提案中特别谈到国企改制的立法约束问题。而去年一年，以朱江洪、董明珠为代表的格力电器管理层，与格力集团及珠海前任政府的博弈，更是吸引眼球，惹来如潮的议论。
    如今，董明珠有足够的理由过一个格外轻松的“三八”节。因为就在几天前，3月1日，格力电器股改方案获得高票通过。2005年将空调行业的追兵远远甩在后面的格力电器，同时解决了困扰其多年的“历史问题”。
    3月7日，在北京“职工之家”大堂，董明珠就国企改制问题和格力电器的改制实践，接受了本报记者的专访。她说，格力电器的改制经历，其实是中国国企改革的一个“缩影”。

    国企改制的立法约束

   《21世纪》：今年应该是您担任全国人大代表的第四个年头，今年带来的新提案是什么?
    董明珠：围绕着今年两会“技术创新”这个主题，我今年带来了两个议案。
    一是我提议国家有关部门设立“中国工业奖”，来奖励在技术自主创新，为企业发展创造长期效益的典型，制造业应该拥有从长远角度出发的“工业精神”，而不能像流通领域那样追逐短期的利润。
    第二个提案是为自主品牌出口而提的。目前很多企业OEM出口的量很大，但是缺乏核心技术，而一些已自有品牌出口的企业却面临着很多困难，为此我建议修改现行的出口退税政策，使其向自有品牌出口倾斜，因为自有品牌出口在市场和品牌培育方面需要更多的投入，也需要更多的政策支持。
    此外，我还比较关注去年我提出的关于国企改制的立法约束问题。让人欣喜的是，2005年国家有关部门的监管起到了很好的作用。
  《21世纪》：去年您提交了《防止国有资产流失》的提案，对这一块您一直在关注并有切身体会，那您如何看待今年国企改制的推进情况，您认为国企改制是否得到立法约束的有效遏制?
    董明珠：其实，国有资产流失是2004年香港学者郎咸平质疑原科龙电器董事长顾雏军而被媒体炒热的，2005年随着德隆、格林柯尔等重大案件取得突破性进展，这一问题的结论其实已经很明确。我注意到包括国资委、证监会过去一年颁布的政策法规以及采取的有效监管，已起到“杀鸡骇猴”的作用。
    对于MBO的问题，我的观点还是一样的，不是MBO就一定带来国有资产流失。在国企改制过程中，国有资产卖给谁不是关键，关键是卖出后的国有资产能否保持资产增值，以及长期健康的持续发展。
    国资委日前发布了《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》(《实施意见》)，允许大型国企管理层在增资扩股中持股，某种程度上是变相解冻8个月前停止的MBO方式，是对这种“国际惯例”的支持。

    三大漏洞并未完全有效遏止

    《21世纪》：您曾提到导致国有资产流失有三大漏洞——国企改制、银行信贷和经营者决策失误，您认为过去一年这些“窟窿”是否得到有效弥补?
     董明珠：过去一年在银行信贷方面的“补牢”工作进展得比较好，以往银行信贷中资产流失非常普遍，一些国有资产的经营者通过变相关联交易等不法手段，以股权质押、土地质押、信用担保等手法，与银行发生大笔信贷，将贷款流入个人口袋，而使国有企业背上不良信贷，最终掏空国有资产。
     2005年国家收缩信贷的宏观调控对遏制这种资产流失起到了立竿见影的效果，目前的信贷、交易管理已相对规范。
     但是在国企改制的资产评估方面，依然存在着一些问题，最主要是因为目前从事会计审计的独立机构，如会计师事务所，对资产评估的结果不承担刑事责任，例如，在科龙电器的资产评估中多家会计师事务所就存在着严重的错漏，如果能依法严格把关，不会造成这么大的损失，必须尽快以法律手段加强对独立审计机构的管理。
     在经营者的问题上，2005年顾雏军、唐万新的落马，已证明国家有关部门的监管已开始落实到经营者个人，格力集团下面的凌达压缩机前总经理高国萍的案件也有了结果，这些都是好事。
    对涉嫌违规违纪的国有资产的经营者从法律上确定追究制度，我建议还是要通过法律明确国有资产经营者对所经营国有资产的保值增值责任。
    《21世纪》：格力电器也在引进战略投资者，您认为如何避免转让过程中可能出现的“贱卖”国有资产的问题? 
    董明珠：格力电器引进战略投资者，是改制的重要步骤，具体的收购价格要根据会计师事务所审计的净资产的情况来确定。
    格力电器部分股权的收购价格要经过竞标，定价不能按照存量净资产计算，要按照国际惯例以净资产可能创造的将来的动态的现金流折现和公司的成长性预期来评估。严格监管操作过程，不要在操作过程中走样、扭曲，提高操作的透明度。
    《21世纪》：大家都说国有资产经营不好主要与所有人缺位有关，您怎么看?
    董明珠：很多人都说国有企业搞不好，民营企业才能做好，我不这么认为。企业要做好，从根本上讲就是要保证健全的制度，特别是用人制度的健全。制度不健全，不管是国营还是民营都做不好。
    在目前没有法律对国有资产经营者进行约束的环境下，大多数国企经营者的经营态度还主要是通过责任感来维系。但未来，我认为，国家应该对国企经营者制定统一的考核标准--税收。负责任的经营者必然给企业带来的是长期持续增长的业绩。

    一股独大将成为历史

   《21世纪》：3月1日，格力电器的“一揽子”股改方案获高票通过，其中特别提到了解决历史问题的方案，其中就提到了股改后引进战略投资者的问题，您如何看待这个问题?
    董明珠：格力电器过去的股权结构中存在一股独大的问题，这也是格力集团和格力电器过去矛盾的焦点所在，虽然这一问题在中国证券市场上非常普遍，但格力电器顶住多方压力，终于取得了成功。
    珠海市去年更换市委书记后，新的领导班子和广东省的领导都很关注这一历史问题，本着维护优秀企业的原则，目前格力电器的改制告一段落，格力电器的管理层和业绩得到了充分的认可，随着引进战略投资者工作的展开，一股独大将成为历史。
   《21世纪》：在格力电器的股改方案中还提到拿出4.21%的股权进行管理层激励，作为公司的核心管理层，您如何看待这种激励的必要性和作用?
    董明珠：从我个人来看，这种激励有无并不重要。从经济角度讲，如果和民营企业老板在一起，他会讲我有多少亿的资产，这方面我是不如民营企业老板。但是通过经营、管理国有资产，我树立了良好的“个人品牌”，这笔无形资产更是巨大财富。
    当然，适当激励对于激活管理层的积极性比较重要，而且股民和流通股东对我们这些管理层寄予很大期望，因为过去10几年我们给予股民利益充分保护，没有任何违规行为，有的流通股东甚至提出，如果管理层掌握10%-20%的股份，他们可能更有信心。 
 
信息来源：21世纪经济报道